Čo je Spoločná bezpečnostná a obranná politika EÚ?

Vstúpením Amsterdamskej zmluvy do platnosti v roku 1999 bola v rámci Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky EÚ (SZBP) vytvorená Európska bezpečnostná a obranná politika (EBOP). Od 1. decembra 2009, vstúpením Lisabonskej zmluvy do platnosti, sa Európska bezpečnostná a obranná politika zmenila na Spoločnú bezpečnostnú a obrannú politiku EÚ (SBOP). Podľa Lisabonskej zmluvy je SBOP neoddeliteľnou súčasťou SZBP, ktorá zabezpečuje EÚ operačnú schopnosť využívajúc civilné a vojenské prostriedky. Tie môžu byť využité pri misiách mimo EÚ na udržanie mieru, predchádzanie konfliktom a posilňovanie medzinárodnej bezpečnosti v súlade so zásadami Charty OSN. Pri plnení týchto úloh sa využívajú spôsobilosti poskytované členskými štátmi. Všetky príspevky členských krajín do misií, či už personálne, finančné alebo materiálne, sú však poskytované na báze dobrovoľnosti. Žiadna členská krajina nemôže byť nútená zapojiť sa do týchto misií.

Misie EÚ zahŕňajú spoločné operácie odzbrojovania, humanitárne a záchranné misie, misie vojenského poradenstva a vojenskej pomoci, misie na predchádzanie konfliktom a na udržiavanie mieru, misie bojových síl v rámci krízového manažmentu vrátane misií na opätovné nastolenie mieru a stabilizačných operácií po ukončení konfliktu. Všetky tieto misie môžu prispievať k boju proti terorizmu, vrátane podpory tretích krajín v boji proti terorizmu na ich územiach.

Rada môže poveriť vykonávaním určitej misie skupinu členských krajín, ktoré prejavia vôľu a majú potrebné spôsobilosti pre takúto misiu.

Tie členské krajiny, ktorých vojenské spôsobilosti spĺňajú prísnejšie kritériá a ktoré v tejto oblasti prevzali navzájom väčšie záväzky s cieľom plniť najnáročnejšie misie, zavedú v rámci EÚ stálu štruktúrovanú spoluprácu.

Prostredníctvom SBOP má EÚ ambíciu posilňovať svoju schopnosť reagovať na krízy vo svete prakticky bez geografického obmedzenia, a tým naplniť kľúčovú požiadavku definovanú v rámci Európskej bezpečnostnej stratégie (EBS): posilniť úlohu EÚ v rámci globálnej bezpečnosti v súlade s jej potenciálom. Za týmto účelom potrebuje byť EÚ viac aktívna, viac spôsobilá a viac koherentná, čomu zodpovedá aj jej úsilie vyvinuté v oblasti uskutočňovania misií, budovania spôsobilostí a posilňovania vzájomnej koordinácie a synergie všetkých jej hlavných aktérov.

EBOP/ SBOP v priebehu posledných pár rokov zaznamenala kvalitatívny posun: od formulovania dokumentov a tvorby inštitúcií sa ťažisko úsilia presunulo do oblasti budovania reálnych európskych kapacít krízového manažmentu vrátane ich nasadzovania v reálnych krízových situáciách vo svete.

Podľa Lisabonskej zmluvy nie je cieľom SBOP okamžité vytvorenie akejsi „európskej armády“. Zahŕňa však postupné vymedzenie spoločnej obrannej politiky EÚ, ktorá povedie k spoločnej obrane, ak o tom jednohlasne rozhodne Európska rada, ktorá v takom prípade odporučí členským krajinám prijať toto rozhodnutie v súlade s ich príslušnými ústavnými požiadavkami.

Členské krajiny sa v Lisabonskej zmluve zaviazali, že budú postupne zlepšovať svoje vojenské spôsobilosti. V tejto oblasti zastáva významnú úlohu Európska obranná agentúra, ktorá sa podieľa na vymedzení európskej politiky v oblasti spôsobilostí a vyzbrojovania a pomáha Rade pri hodnotení zlepšovania vojenských spôsobilostí.

Lisabonská zmluva tiež ustanovuje, že ak sa členská krajina stane na svojom území obeťou ozbrojenej agresie, ostatné členské krajiny sú povinné mu poskytnúť pomoc a podporu všetkými dostupnými prostriedkami, v súlade s článkom 51 Charty OSN.
Záväzky a spolupráca v tejto oblasti sú v súlade so záväzkami, ktoré vyplývajú z členstva v NATO, ktorá zostáva pre členské krajiny, ktoré sú jeho členmi, základom ich kolektívnej obrany a fórom na jej uskutočňovanie.

SR podporuje SBOP a snahu o posilňovanie európskych spôsobilostí na poli bezpečnosti a obrany považuje za legitímnu a opodstatnenú, pričom vo svojej podstate zároveň prispieva k budovaniu robustného európskeho piliera Severoatlantickej aliancie.

Stabilnou prioritou v tomto kontexte je zachovanie transatlantickej väzby a s tým súvisiaca komplementarita úsilia v rámci SBOP a NATO. Podpora plnohodnotného strategického dialógu medzi EÚ a NATO je toho nedielnou súčasťou.

Trvalým záujmom SR je aktívne sa zapájať do aktivít a všetkých kľúčových iniciatív SBOP s cieľom vytvoriť predpoklady pre aktívne ovplyvňovanie jej ďalšieho vývoja. Tomu zodpovedá aj snaha podieľať sa na misiách SBOP v zahraničí.

Užitočné linky k SBOP

SBOP na stránkach Rady EÚ
EÚ – NATO: strategické partnerstvo
Misie SBOP na stránkach EÚ
EBS Európska bezpečnostná stratégia
Inštitút bezpečnostných štúdií EÚ
Európska obranná agentúra
Satelitné centrum EÚ