Twinning

Čo je twinning?


Twinning je implementačný nástroj Európskej únie na budovanie inštitúcií štátnej a verejnej správy v krajinách, spadajúcich pod programy vonkajšej pomoci Európskej únie IPA a ENPI (IPA-predvstupová pomoc, ENPI-európske cezhraničné partnerstvo):
  • juhovýchodná Európa: Albánsko, Bosna a Hercegovina, Čierna Hora, Severné Macedónsko, Kosovo, Srbsko, Turecko (IPA)
  • východná Európa: Arménsko, Azerbajdžan, Gruzínsko, Moldavsko, Bielorusko, Ukrajina, Ruská federácia (ENPI)
  • južné Stredomorie: Maroko, Alžírsko, Tunis, Líbya, Egypt, Izrael, Jordánsko, Palestínske územia, Libanon, Sýria, (ENPI)
  • Island.(IPA)
 

Spôsob realizácie twinningu


Realizuje sa poskytnutím expertov z členských štátov EÚ so skúsenosťami zo zavádzania európskej legislatívy do národnej legislatívy v krajine prijímajúcej pomoc.

Expertné poradenstvo môže realizovať jedna členská krajina EÚ alebo konzorcium krajín EÚ.

Twinning má charakter grantu. Nie je to jednosmerná dodávka poradenstva z členského štátu pre prijímateľa, ale ide o spoločný proces, v ktorom každý z partnerov preberá na seba určité zodpovednosti. Prijímacia krajina sa zaväzuje k uskutočneniu a financovaniu reforiem, členský štát k podpore tohto procesu počas trvania projektu.
 

Kto môže poskytnúť expertov a zapojiť sa do Twinningu?


O twinningový projekt sa môže uchádzať organizácia štátnej alebo verejnej správy z členskej krajiny Európskej únie. Ministerstvá a iné ústredné orgány štátnej správy sa môžu do projektov zapojiť automaticky. Ich príspevkové organizácie, orgány regionálnej samosprávy a všetky organizácie, ktorých zriadenie vyplýva zo zákona musia požiadať o akreditáciu (mandated body) na implementáciu twinningových projektov EÚ prostredníctvom Národného kontaktného bodu pre Twinning a TAIEX, ktorým je Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležistostí Slovenskej republiky.

Možnosti zapojenia sú nasledovné:
  • predloženie samostatnej ponuky za SR (môže podať jedna inštitúcia ale aj niekoľko slovenských inštitúcií spolu);
  • predloženie ponuky v konzorciu s iným členským štátom/štátmi EÚ (nie je možné pri twinning light projekte), a to ako hlavný partner (Lead Partner) alebo pomocný partner (Junior Partner);
  • individuálna účasť expertov prostredníctvom ponuky iného členského štátu EÚ.
 

Druhy twinningových projektov

 
Štandardný Twinning (dlhodobý) Twinning light (krátkodobý)
  • dĺžka trvania 12-36 mesiacov
  • rozpočet projektu 250 000 až 2 mil. eur
  • nutná účasť stáleho twinningového poradcu* (RTA-Resident Twinning Advisor) z členskej krajiny EÚ v krajine príjemcu pomoci + niekoľko strednodobých (30-90 dní) a krátkodobých expertov (1-30 dní)
  • všetky náklady spojené vyslaním RTA hradí Európska komisia (byt, zdravotné poistenie, cestovné náklady, mzda, odmena experta)
  • vysielajúca inštitúcia z členského štátu resp. pri viacerých inštitúciách tá, ktorá znáša náklady na riadenie projektu, má nárok na kompenzáciu nákladov spojených s poskytnutím expertov vo výške 150 % platu expertov**
  • dĺžka trvania 6 mesiacov, max. 1 rok
  • rozpočet projektu do 250 000 eur
  • niekoľko krátkodobých misií expertov v celkovej dĺžke 6 mesiacov/1 rok
  • nie je možné vytvoriť konzorcium s inou krajinou; účasť experta z inej krajiny je však možná
  • všetky náklady s vyslaním expertov hradí Európska komisia (pobyt, cestovné náklady, odmena experta)
  • vysielajúca inštitúcia z členského štátu má nárok na kompenzáciu nákladov spojených s poskytnutím experta vo výške 150 % platu expertov
*stály twinningový poradca musí mať minimálne 3 roky prax v príslušnom odbore, byť znalý legislatívy EÚ a mať manažérske schopnosti

**v prípade konzorcia krajín EÚ jedna z krajín plní funkciu hlavného “lead“ partnera, ostatné krajiny sú pomocným „junior“ partnerom. Hlavný partner rozhodne tiež o rozdelení odmeny vysielajúcich organizácií. Junior partnerovi sa odporúča uzavrieť s hlavným partnerom zmluvu o rozdelení finančných prostriedkov určených na kompenzáciu nákladov.
 

Sektorové zameranie a cieľové skupiny twinningu

 
Sektorové zameranie twinningu Cieľové skupiny v krajine prijímajúcej pomoc
  • Spravodlivosť a právo
  • Financie
  • Poľnohospodárstvo a rybolov
  • Jadrová bezpečnosť
  • Normalizácia a certifikácia
  • Obchod a priemysel
  • Štatistika
  • Štrukturálne fondy
  • Telekomunikácie
  • Zamestnanosť a sociálne veci
  • Životné prostredie
  • Zdravotníctvo
  • Energetika
  • Doprava
  • Vzdelávanie
  • zamestnanci štátnej a verejnej správy
  • členovia parlamentu,
  • odborové organizácie
  • sudcovia
  • právnici
  • prekladatelia

Twinningové projekty sú financované je z programov IPA a ENPI, ktoré sú v rozpočtovom období 2014-2020 transformované na IPA II a ENI.
 

Záujem o účasť v twinningu – postup


1. Predloženie ponuky danej organizácie s akreditáciou na implementáciu zverejneného twinningového projektu prostredníctvom národného kontaktného bodu.

2. Účasť na výberovom konaní (selection meeting) na zastúpení EÚ v krajine prijímajúcej pomoc, prezentácia ponuky - detailného twinningového pracovného plánu s merateľnými kritériami, prípadne s ďalšími partnermi, s ktorými je vytvorené konzorcium (náklady spojené s účasťou na výberovom konaní nie sú preplácané, hradí si ich samotná organizácia).
V prípade twinning light projektu sa výberové konanie za účasti uchádzačov o twinning nekoná. Vyberá sa priamo zo zaslaných ponúk.

3. Podpis twinningového projektu a jeho realizácia.
 

Národný kontaktný bod pre Twinning pre Slovenskú republiku


Twinningová agenda je v EÚ zabezpečovaná prostredníctvom národných kontaktných bodov. V podmienkach Slovenskej republiky je národným kontakným bodom Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR.
 
Kontakt:

Ministerstvo zahraničných vecí a európskych záležitostí SR
Odbor podnikateľského centra
Hlboká 2
833 36 Bratislava 37
Kontaktná osoba: Roman Mazanec
e-mail: ncp.twinnig@mzv.sk
tel.: +421-2-5978 3819

Národný kontaktný bod zabezpečuje:
  • predkladanie žiadostí slovenských organizácií o akreditáciu Európskej komisii
  • zverejňovanie projektov na twinningy (tzv. cirkuláciu) a následné zasielanie ponúk na zapojenie sa do twinningov
  • (výzvy na predkladanie ponúk sú zasielané národným kontaktným bodom vo všetkých členských štátoch EÚ a publikované tiež na webovej stránke Generálneho direktoriátu pre rozširovanie EÚ - DG Enlargement)
  • zasielanie životopisov expertov Európskej komisii
  • metodické usmerňovanie slovenskej inštitúcie, zapojenej do twinningového projektu (výklad ustanovení twinningového manuálu, splnenie potrebných formálnych náležitostí )
  • nevyhnutnú komunikáciu s Európskou komisiou a s národnými kontaktnými bodmi v členských štátoch EÚ.
  • zapojenie do riešenia vzniknutých problémov (napr. nedôsledné dodržiavanie twinningových pravidiel slovenskou inštitúciou), prípadné vyvolanie korekčných krokov voči predmetnej inštitúcii v rámci SR.
 

Prínosy twinningu

 
  • finančný prínos - inštitúcia, ktorá poskytne svojho experta na Twinningový projekt a riadi/koordinuje projekt, má nárok na kompenzáciu nákladov vo výške 150% platu daného experta,
  • politický prínos - posilnenie inštitucionálneho, právneho a ekonomického prostredia v krajine prijímajúcej pomoc
  • ekonomický prínos - posilnenie ekonomickej pozície SR v danom regióne
  • vznik dlhodobej expertnej spolupráce na bilaterálnej úrovni po ukončení projektu
  • získané skúsenosti v twinningoch sú pre slovenských odborníkov významným prínosom pre ich ďalšie pôsobenie v iných projektoch alebo v domácej organizácii.
Dátum poslednej aktualizácie: 16.7.2019 Dátum vytvorenia: 30.11.2015